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第500章 制度（第1页）

齐慎顿了顿，继续对心腹众臣道：

“孤决定，在尚书省六部之中，增设一个农部，以分工部职权。今后农部与礼、吏、刑、户五部，归政事堂管辖。工部与兵部，则归枢密院管辖。”

齐慎之所以如此设计，主要是考虑到尚书省六部中，兵部和工部的部分职权，与枢密院重合了。

历史上宋朝对此的态度，是选择忽视两部的权力，把原属于两部的职权大量转移到枢密院。

现在轮到齐慎做选择，他干脆大刀阔斧，将两部从政事堂切割，全部划归到枢密院的管辖下。

其中兵部直接并入枢密院。

工部则被拆分为为两个部分，一部分称为农部，掌农田水利、道路桥梁等工程，仍归政事堂管辖；另一部分则还是称工部，掌修造兵甲、城防关隘等军务，和兵部一起，归枢密院管辖。

规划好政事堂和枢密院的军政分离工作，齐慎本来考虑，要不要再模仿北宋，设置三司使，把国家的财政也单独拎出来。

从而实现军、政、财三权独立。

不过仔细斟酌之后，最终他还是觉得没有这个必要。那样做，分权倒是做到了，但是又把政事堂和宰相的权力，剥夺得太过分了。

有一说一，宋朝的制度，其实也不是灵丹妙药，并非全都值得参考。

宋朝各种职官制度，总体设计得非常复杂，很多地方既不合理，也不高效，突出一个强化皇权，但是对官员的权力却是各种分化、限制。

比如在宋朝，枢密院的职权和兵部、工部重合，三司使的职权与户部重合，这样就导致各个部门权责不明，整体行政效率大大降低。官员做什么都受掣肘，一旦越权，随时可能被弹劾。

所以北宋后来到了宋神宗元丰年间，不得不重新实行官制改革，取消了三司使，把国家的财政大权，重新归还给了户部。

当时有大臣提出，要把枢密院也一并裁撤，将兵权归还给兵部，不过这个提议被宋神宗拒绝了。因此有宋一朝，兵部的职权始终被枢密院所侵占。

“主公英明，此举参考隋唐旧制，又比隋唐旧制更加实用，我大魏如能推行此法，今后百官便能各司所职，各尽其忠了。”

听完齐慎中央官制的改革内容，冯道沉吟许久，心中大为赞叹。发现书斋内很是安静，无人出声，于是主动拍起了齐慎的马屁。

见冯道如此会来事，齐慎笑了笑，继续开口对众人道：

“孤方才所言，只是针对朝廷中枢的改革，对于地方官制，从前孤忙着四处征伐，一直无暇干预，如今也到了该动一动的时候了。”

李振闻言，点头道：“主公说得极是，地方官制是该改改了。唐季以来，天下动荡，州府郡县之官吏，多为节度使自行任免，朝廷全无插手的机会，于是一镇之官，尽为节度使亲信，朝廷政令多不通行，殊为可鉴。”

齐慎颔首道：“没错，孤先前之所以要重开科举，就是为了今后能从中央空降官吏，取代各镇节度使对地方权柄的窃夺。”

“今后魏国各地，尽废军镇之号，参照隋唐之旧制，依旧置道、州、县三级。每道设节度使一员，总掌本道之军民要政。又设节度副使一员，协助节度使分掌诸务。”

“每道于节度使、节度副使之下，设承宣布政使、提刑按察使、盐铁转运使、都知兵马使。分掌民政、刑事、财赋、军务。其官职委任升迁，一律由朝廷决定，四使皆有上书言事之权，节度使不得干预。”

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