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在接下来的时间里。
崇祯向内阁成员讲述了如何在蒙古人的地盘搞卫所制度的想法。
卫所制度与满清的盟旗制度有异曲同工之处。
盟旗划分地盘,卫所也划分地盘。
小的部落设立百户所,设一百户。
十个百户所编为一个千户所,设一千户。
千户所往上是卫,设卫指挥使。
以土默特部为例。
根据对方的人口划分为土默特左卫,土默特中卫和土默特右卫。
三卫之上设土默特都司,并置都指挥使一名,都指挥同知两名。
土默特首领俄木布担任都指挥使,总揽军政大权。
朝廷从土默特内部提拔两人,担任都指挥同知。
由于指挥同知是朝廷选拔的,所以很难被俄木布信任。
同样。
两个指挥同知也不会对俄木布有多少忠诚。
他们会彼此猜忌,陷入内斗。
如果不内斗怎么办?
简单,换人!
解释完卫所制度后,崇祯继续道:“设立卫所后还有最关键的一步,就是给各卫所的牧民划分地盘。”
“给牧民划分地盘?”范景文一脸茫然。
“对,”崇祯笑容不减,“划分地盘后各卫的军民不允许越界放牧,否则被越界的一方可以没收越界牧民的牲畜。”
“划分地盘表面目的是防止牧民争夺牧场,实际的目的是防止牧民乱窜,只有让他们停下来,威胁才会减小。”
“可是...”范景文皱着眉问,“蒙古游牧的原因是牧草不够牲畜吃,他们不得不游牧。一旦限定了放牧区域,牧草短缺会让他们的利益受损,反抗也会随之而来!”
“不会!”崇祯胸有成竹,“首先给他们各部划分的地盘非常大,足够放牧之用。其次,要想办法让他们开垦种地!”
“种地收获的粮食不但可以满足日常所需,产生的秸秆也可以用来投喂牲口,一举两得!”
方岳贡轻咳一声道:“陛下,塞北干旱,粮食的收成不会太高。”
方岳贡这句话说的十分委婉,潜在的意思是在草原上种粮食很可能会颗粒无收。
崇祯想了想,“干旱不是问题,可以种植番薯和洋芋(土豆)。”
几个阁臣顿时面面相觑。
“怎么?有问题吗?”崇祯皱着眉问。
范景文低声提醒:“陛下,番薯和洋芋都是抗旱耐寒之物,如果被蒙古人学会了种植,他们吃饱饭后怕是又会对大明不利。”
“阁老此言差矣!”崇祯叹了口气,“让他们吃饱饭总比让他们吃不饱饭强!恩威并施的关键不是恩,是威!九边的驻军规模不变,蒙古人反一次就杀一次,朕就不信他们会吃饱了撑得造反!”
“好像是那么回事...”几位阁臣互相看了看,不再多言。
见众人没有反对意见,崇祯继续说心中的想法:“设立卫所后,朕打算从朝廷拨出一大笔钱在草原上兴建寺庙,推广藏传佛教。凡是出家之人,朝廷每月提供一定数额的银子用于日常开销!”
不等户部尚书方岳贡反对,范景文立刻说道:“陛下此举的目的是减丁?”
“对,”崇祯朝着范景文点头表示称赞,“这是阳谋!蒙古人没法防备,也防不住!”
“臣没有意见!”范景文立刻表态。
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